Господарський суд підтвердив повноваження Ульяновської районної державної адміністрації щодо права розпорядження земельними ділянками

До господарського суду з позовом звернувся прокурор Ульяновського району в інтересах держави, уповноваженими органами якої виступають Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області та Кіровоградська обласна державна адміністрація, у якому прокурор просив суд:  визнати недійсним аукціон з продажу ставки річної суми орендної плати земельної ділянки загальною площею 1,29 га на території Новоселицької сільської ради; визнати незаконним та скасувати розпорядження  Ульяновської районної державної адміністрації "Про затвердження результатів аукціону та укладення договору оренди земельної  ділянки"  від 29.04.2011 № 208-р;  визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 15.06.2012, укладений між Ульяновською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Розношенське"  та зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Розношенське" повернути земельну ділянку площею 1,29 га, вартістю 619200,00 грн на території Новоселицької сільської ради державі в особі Головного управління Держземагентства в Кіровоградській області.

Вимоги прокурора ґрунтувались на тому, що Ульяновська районна державна адміністрація, провівши аукціон з продажу ставки річної суми орендної плати земельної ділянки загальною площею 1,29 га на території Новоселицької сільської ради та затвердивши результати такого аукціону перевищила надані їй законом повноваження щодо розпорядження землею. Свою позицію прокурор доводив, зокрема, тим, що об'єкт дорожнього сервісу, для будівництва якого надана  в оренду спірна земельна ділянка, не є об'єктом, який пов'язаний з обслуговуванням жителів територіальної громади району.

Крім того, за висновком прокурора Ульяновська районна державна адміністрація, передавши спірну земельну ділянку для будівництва та експлуатації комплексу дорожнього сервісу, порушила встановлені законом   вимоги  щодо використання земельної ділянки за цільовим призначенням.

Відповідачі у справі: Ульяновська районна державна адміністрація, товариство з обмеженою відповідальністю "Розношенське" та Державне підприємство "Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" у своїх поясненнях послались на те, що  вимоги прокурора  є необґрунтованими.

Господарський суд Кіровоградської області після всебічного розгляду правових позицій  всіх сторін у справі встановив, що  проведенню аукціону  передувало прийняття Ульяновською районною державною адміністрацією розпоряджень: № 417-р від 19.08.2010 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для продажу права оренди земельної ділянки на аукціоні" та № 676-р від 16.12.2010, яким  затверджено акт визначення збитків власників землі та землекористувачів, пов'язаних з відведенням земельної ділянки для продажу права оренди на аукціоні терміном на 49 років, загальною площею 1,29 га сільськогосподарських угідь (пасовища), за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі на території Новоселицької сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області, для комерційного використання (для будівництва та експлуатації комплексу дорожнього сервісу для обслуговування жителів району); а також затверджено проект землеустрою щодо відведення  цієї земельної ділянки; робочий проект землеустрою щодо зняття, перенесення та збереження родючого шару ґрунту з цієї ділянки  та стартову ціну земельної ділянки. Відповідно до затвердженого розпорядженням № 676-р від 16.12.2010 проекту землеустрою змінено категорію земель із земель сільськогосподарського призначення на землі промисловості, транспорту, зв'язку оборони та іншого призначення, цільове призначення земельної ділянки - землі, що використовуються в комерційних цілях, що відповідає вимогам статті 20 Земельного кодексу України. Розпорядження № 417-р та  № 676-р є чинними на момент вирішення  спору у даній справі.

При вирішенні спору у цій справі господарський суд прийшов до висновку, що Ульяновська районна державна адміністрація діяла відповідно до положень частини 3 статті 122 та пункту 12 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України, тобто в межах повноважень, визначених чинним законодавством.

Господарським судом встановлено, що Ульяновською районною державною адміністрацією дотримано порядку продажу права оренди на аукціонах та  відведення і надання земельної ділянки  в оренду, тому спірний договір оренди землі не підлягає визнанню недійсним з підстав, зазначених прокурором в позовній заяві. Оскільки  відсутні підстави для визнання недійсним  договору оренди земельної ділянки від 15.06.2012, укладеного між Ульяновською РДА та ТОВ "Розношенське", то відсутні правові підстави для повернення орендованої земельної ділянки власнику. Тому рішенням господарського суду від 20.01.2014 прокурору Ульяновського району відмовлено у задоволені позовних вимог повністю.

Позицію господарського суду підтримано Дніпропетровським апеляційним господарським судом у постанові від 17.04.2014, якою рішення суду першої інстанції залишено без змін.